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昆明市归国华侨联合会关于对第十三届昆明市委员会第一次会议政协第131271号提案的答复
[作者:侨联管理员发布时间:2017-08-01 11:13来源:昆明市归国华侨联合会]



昆明市归国华侨联合会

关于对第十届昆明市委员会第次会议政协第131271号提案的答复

市人社局

昆明市政协第十届六次会议第131271号提案《关于促进留学归国人员在昆“双创”的建议》已交我会办理。现答复如下:

一、基本情况

随着改革开放的不断深入发展,云南作为全国重点侨乡和连接东盟的前沿省份,对外开放和交流力度不断深入,出国留学和海外移民人数越来越多,海外侨胞分布的地域、行业更加广泛,知识水平、职业层次、经济实力大幅提升,归侨侨眷人数大幅增加。作为云南省的省会城市,昆明的综合实力和对外开放水平不断提升,昆明与世界的联系更加密切、交往更加频繁,海外侨胞数量迅速增加、分布更加广泛、跨国流动性增强、回国投资兴业和利用科技创新创业的新归侨大量增加。

(一)昆明市侨情概况

目前,我市有归侨侨眷及旅居海外的侨胞10万余人,侨资企业200余家;老挝、缅甸、泰国、柬埔寨、马来西亚、越南等国相继在昆明设立了总领事馆,7家东盟国家商会在昆明成立了驻华办事处;历史上著名的“郑和”、“南侨机工”和“飞虎队”在海内外影响深远,成为昆明联系海外的特殊纽带。国情、侨情、市情的变化,迫切要求我市进一步增强侨联工作的针对性,加强我市对外交流与合作,更好地贴近侨心、服务侨胞,凝聚侨力,为昆明经济社会发展作出积极贡献。

(二)昆明市留学归国人员现状

留学归国人员是新侨的重要组成部分。截至目前,全市共引进海外高层次人才和紧缺急需人才8786名,外国专家5178人次。其中,“十二五”以来,全市引进外国专家2833人次,使用国家和云南省引进国外智力资助经费的项目85项,累计引进美国、加拿大、俄罗斯、瑞典、瑞士、西班牙、葡萄牙、澳大利亚、新西兰、日本等国专家212名;吸引来(回)昆创业发展的海外留学人员近千人,创办企业300多家,企业注册资金总额约2亿多美元;引进学科带头人建立博士后工作扶持站10家,引进博士15名。这些海外人才的引进推进了科技创新,提升了企业竞争力;推动了我市建成一批引智成果示范推广体系,海外人才管理与服务水平逐步提升,2012年与2014年,昆明市两次荣获由国家外专局主办的“魅力中国—外籍人才眼中最具吸引力的十大城市”称号。

随着我国经济实力的增强,留学人员回国回乡创业热情高涨,成为新侨的中坚力量。根据近年来我掌握的部分情况,海归回以后,大致的方向还是求职和创业主要集中在四类单位:一是大专院校。云南大学、云南师范大学、昆明理工大学、云南民族大学、云南财经大学、昆明医科大学、昆明学院、云南开放大学、昆明冶金专科学校、云南艺术学院有大批的留学归国人员,大多数院校成立了留学归国人员联谊会。二是国有大中型企业如烟草、电网、电信等效益好的行业。三是园区企业。除昆明经开区云南海归创业园,还有昆明高新区云南留学人员创业园、五华区金鼎1919创业园、昆明国家广告园、金鼎科技园等科技园区吸纳了部分留学生, 也有留学生在上述园区建立自己的工作室开始创业。由于昆明市的外企和民企数量和质量都有所欠缺,高校和国企更受海归青睐,因此大部分的昆明海归都努力在高校和效益好的国企谋得一个职位一方面有相对比较宽松的环境,另外一方面福利和收入也可以有保障。

侨联组织具有群众性、民间性、涉外性、统战性等特征,承担着服务经济发展、依法维护侨益、拓展海外联谊、参政议政、弘扬中华文化、参与社会建设六项工作职能。多年来,昆明市侨联凭借海外联系广泛的优势,贯彻落实中央对侨联提出的“两个拓展”工作方针,积极探索拓展海外联谊、拓展服务新侨工作,在全面、科学履行职能中主动作为,更加广泛地组织和引导广大归侨侨眷和海外侨胞积极参与全市经济、社会建设,有力地配合了党和政府的中心工作。

二、提案办理情况

根据中央、省、市《关于加强和改进新形势下侨联工作的意见》精神,昆明市侨联结合自身工作实际,创新加强做好留学归国人员工作的思路和方式,以开展形式多样的活动为抓手,加强与留学归国人员的沟通交流和良性互动,组织开展系列活动,在推介和宣传昆明的同时,更好地团结凝聚侨界新生力量努力构建侨联海外工作新格局。

(一)目前,我市现有中国青年海归协会昆明分会、晓帆学社等具有较大影响力的留学归国人员组织。这些海归组织致力于为云南本土海归提供一个综合性的生活服务平台,从就业、创业、联谊、互动等方面协助海归人员尽快融入本土生活圈同时也为本土精英人士与海归人员的交流提供一个良好的氛围和机会。这些海归组织会不定期举行独立的系列活动活动类型丰富多样,以公益类、创投类、运动类、娱乐互动类、联谊类活动为主,带动海归人员在昆“双创”的适应性,力图让海归人员更好融入在昆明的生活及工作环境。

(二)近年来市侨联海外人才交流项目实施情况

1、2014年8月,市侨联牵头与云南旅港同乡会、澳门云南乡联谊互助会等侨团共同举办了“港澳地区新生见面会”,为即将赴港澳地区求学的昆明学子答疑解惑;组织“昆港澳三地青年创业交流会”,邀请市有关部门介绍引进人才的政策和程序、到五华区、经开区创业园学习参观、与创业代表人士交流,为三地青年创业交流与合作提供了条件。

2、2015年6月,市侨联和市委统战部开展“港澳侨团留学生考察昆明创业成果”活动,带领港澳两地云南籍知名侨领和留学人员代表考察石林台湾农民创业园,分享园区企业创业经验,了解昆明经济社会发展。

3、2016年,向市委统战部申请专项经费20万元支持港澳侨团开展新侨工作,用于港澳侨团会员基础资料建档、发展新生代青年力量。此举是我市首次对海外侨团直接给予资金支持,在海内外侨界引起良好的反响。南博会期间,市侨联与市委统战部联合邀请到来自12个国家和地区的30余位海外侨领、海内外新生代青年、昆明海归青年代表座谈餐叙,市委常委、市委统战部部长杨皕出席会议并致辞; 10月,我会推荐了2家新侨企业参加中国侨联新侨创新成果交流大会并获奖。

4、市侨联在与海外留学人员联系方面加强深度,扩展广度,持续开展为留学归国人员服务。与在昆海归青年创办的民间学习型组织——晓帆学社建立项目合作,给予资金支持建在线图书馆、网络学习平台和定期开展学术交流讲座。与中国青年海归协会昆明分会建立合作,并搭建一个沟通海归群体与政府间的桥梁纽带。

三、下阶段工作打算

依托海外侨团侨领作用,为在昆明市建设区域性国际人文交流中心,发挥侨联组织的积极作用。

(一)建立合作机制

从我会目前海外项目的实施情况来看,主要依靠抓住机遇,通过侨团、侨领的力量来支持活动的开展,缺乏长期合作的机制保障。从我会来看,要积极加强、加深与海外侨团的联系,不断挖掘信息,找到工作切入点;同时,争取建立一些有实质性的合作机制支持项目开展,如与旅港云南同乡会签订项目合作协议,争取得到两地政府支持,推进昆港两地青年交流项目;帮助加州大学洛杉矶分校与我市相关院校建立合作联系;促成昆明与一些国外城市的友好往来。借助海外侨团在境外的影响力并以其举办的大型活动为平台,开展昆明市城市形象海外推介工作,支持到海外开展昆明发展成就、民族文化艺术交流、特色商品展示等活动。加大与境外机构的合作,开展青少年文化交流项目,开展昆明-美国蒙特利公园市夏令营、昆明-香港青年夏令营。

(二)打造品牌项目

1、“海外昆明书屋”项目——十三五期间(2020年前)在东南亚周边国家建设落成十座“海外昆明书屋”由市委统战部、市外侨办、市侨联与昆明新知集团合作,通过当地华人华侨社团推荐与华文学校共同合作建设。此举有利于扩大昆明在南亚、东南亚华侨华人的文化认同和影响,助推我市区域性国际人文交流中心建设。

2016年12月,首个海外“昆明书屋”已在缅甸曼德勒云华师范学落成,市委常委、市委统战部部长杨代表昆明市向该校“昆明书屋”匾牌并赠3000价值10万元人民币图书

2、“青春启航,逐梦世界”青年夏令营项目——依托旅港滇籍侨团,2017年拟开展1次青春启航,逐梦世界”青年夏令营活动,进一步扩宽昆港两地文化交流合作渠道,让昆明青少年能有机会走出去开阔眼界,同时也让海外更多普通民众、青少年了解昆明经济社会发展,增进国家认同和民族认同。

3、支持创建国家级新侨创业创新基地项目—支持昆明经开区、高新区等留学人员创业园为试点,创建国家级新侨创业创新基地,营造吸引海外高层次人才的良好工作格局,在新侨群体中努力营造鼓励创业、支持创业的良好氛围。

昆明市归国华侨联合会

                             20174月26